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來源：http://www.liensoong.org/announcedetail.php?news_id=269

• 流浪動物問題探討及改善計劃


緣起
台灣的流浪動物問題長年以來消耗無數經費與人力始終無法有效控制及改善，過去我們以撲殺作為減少流浪動物數量的唯一手段，經數年的努力已證實並非根本的解決辦法。為了能解決流浪動物製造的社會問題、改善生活環境的品質、提昇我國的國際形象，以結紮、收容為主要降低流浪動物數量之主要手段，以訓練及寄養、領養降低收容數量，以工作犬計劃使流浪動物成為社會服務之資源。

問題探討
根據統計，以台灣高繁殖率和低自然淘汰率的情形，棄犬數量約在130萬隻左右，我國自三十年前即開始捕殺流浪動物，近年來流浪動物問題愈演愈烈，捕殺政策不但未能解決問題，反時常因處理不當而引發了國際保護動物團體的交相指責。事實上，動物學家早已指出：為達成對流浪動物數量的有效控制，光靠捕殺流浪動物是非常不實際的做法，因為如果希望第二年某地區的棄犬明顯減少，則至少需要在短時間內移除當地50% ~ 80%的棄犬才會收效，否則次年的棄犬數字仍然不會下降。

方案摘要
一、 規劃並加強動保教育二、 以結紮代替撲殺。
三、 終身收容。
四、 再造、寄養及認養計劃。
五、 工作犬計劃。
六、 健全動物保護員組織。
七、 建置實驗動物管理機制。
八、 加強繁殖及進口動物監控及管制。

方案說明

一、 規劃並加強動保教育
除了農政單位外，教育部應配合規劃並編列愛護動物等相關教材於基礎教育之教材中，從最基本之教育著手，讓下一代了解正確愛護動物之理念，對動物生命的尊重，有更開放的胸襟和人道觀念，影響應會是最長遠的。

與動保團體合作於各級學校進行寓教於樂的動保宣導活動。並多印製宣導手冊分送學校團體或便於民眾索取的公共場所，如便利商店、大眾運輸站等，加強民眾對動物相關知識的了解。
開放設備合乎標準的收容所讓小朋友參觀，從中教導他們不可以任意棄養動物和被遺棄動物的後果。

二、 以結紮代替撲殺依現行動保法第十二條第七款，收容於動物收容處所或直轄市、縣(市)主管機關指定之場所，經通知或公告逾七日而無人認領、認養或無適當之處置者，得以人道方式撲殺之。
我國現行捕殺流浪動物的工作屬地方政府的權責，由地方政府環保單位負責，目前除台北市、高雄市有專業補犬隊外，其他各縣市均由鄉鎮公所之清潔隊充任，由於受到困擾民眾要求補犬的壓力，行政機關要求業績，卻又無具體規劃與完善設備，導致捕捉方法及收容作業受到國內外嚴厲的指責。

既然行之有年的撲殺政策已證實無法改變現狀，未來政府將原編列為撲殺流浪動物之經費用於結紮流浪動物、補助並改善收容單位、加強收容動物之訓練及篩選以增加領養率等方法來有效減少流浪動物之數量，並改善台灣之國際形象。

三、 終身收容目前台灣公私立收容所林立，只因缺乏統一的整合及合作。未來將推動動物收容所分為三類，一為公立收容所，一為接受政府委託及輔導協助成，代辦收容業務之私立收容所，以及未接受政府委託業務，自行收容動物之私立收容所。

在動保人員及民間動保團體的監督下，公營收容單位應起帶頭作用，借重文明國家的人道做法，改善目前收容之品質。為達到終身收容的目的，政府單位可收編或補助願意與政府合作之私人之收容單位，提供協助跟補助，使流浪動物之收容可以達到一定之水準及數量。建立並整合足夠的收容所來因應終身收容的目的，借重民眾的力量來解決政府長期以來的困擾和負擔。

四、 再造、寄養及認養計劃 各縣市募集愛心人士，成立寄養家庭組織，使流浪動物在被認養之前可以受到基本訓練、關愛及照顧，進而養成適合居家的生活習慣。

收容所針對收容之動物提供基本的訓練或寄養後，開放民間認養以減少收容數量。對於認養動物者，提供照顧動物之基本訓練及定期之追蹤，以避免動物再次淪落街頭。 五、 工作犬計劃

與民間動物訓練中心、工作犬訓練及養成機構合作，挑選具備工作犬性格及能力之流浪動物作進一步的訓練與再造，使其有機會回饋社會。例如搜救犬、登山嚮導犬、緝毒犬、狗醫生等。

社區或校園警衛犬由社區或校園供養。社區及校園需則專門組織或成員負責警衛犬之照養，給予結紮及各類預防注射，始當地流浪犬成為對社區學校有助力之警衛犬。

六、 健全動物保護員組織 為了徹底落實動物保護工作，約聘有志趣、理性高素質的人員組成動物保護員，接受完整的訓練與教育後，執行法律。 動物保護檢查人員與義務動物保護員應制定專用制服、徽章。
為求法律落實執行，尤其是完成寵物管制相關作業，每縣市組織並起用足夠之動物保護檢查人員，賦予絕對的公權力來執行違法的舉發及糾正權。
設置便民的全省統一通報系統，隨時出動動物保護檢查人員，執行任務。動物保護員除了負責動物保護政策之研擬及動保法執行之檢討以外，更本於其專業以動物之「救生」為職志。在公權力範圍內賦予動保員更多執行獎懲的公權力。

七、建制實驗動物管理機制凡是使用實驗動物的機構，舉凡大專院校、職業學校、製藥科技、研究機構等，均需依法組成實驗動物管理小組，管制該機構內的動物實驗能夠符合人道精神並由中央的實驗動物管理委員會負責監督各機關之實驗動物管理小組。

八、加強繁殖及進口動物監控及管制加強動保法第二十二條有關繁殖業者之管理，以避免非法業者非法利用動物營利。對於合法之寵物商及繁殖者宣導並管制其應繁殖並販售適合台灣居住環境及氣候的寵物品種，並且在進口及育種時不要只注重外型，而忽略行為及性情的良好遺傳特質。